淮北市应急管理局-4188云顶集团

近日，《淮北市煤矿生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）印发。为便于理解《预案》内容，做好贯彻实施工作，现就预案解读如下：

一、文件编制的背景是什么？

答：为建立健全本市煤矿生产安全事故应急机制，规范应急响应程序，迅速、有序、高效地实施应急处置，最大限度地减少煤矿生产安全事故及其可能造成的人员伤亡和财产损失，保障社会持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。

二、文件编制的依据是什么？

答：本预案编制主要依据:《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《安全生产事故应急预案管理办法》《安徽省安全生产条例》《安徽省煤矿安全生产事故应急预案》《淮北市突发事件总体应急预案》等法律法规和规章制度，市应急局成立预案编制领导小组并组织邀请相关专家参与,制定本预案。

三、文件的主要内容有哪些？

答：《预案》内容共分八部分。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、事故分类分级、适用范围和工作原则，明确应急预案支撑性文件，对事故分类分级，实施科学决策安全施救进行说明。第二部分是组织机构和职责，对市级层面组织指挥机构、地方层面组织指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。第三部分是预警预防机制，包括安全生产风险管控、事故信息报告、安全生产预警等。第四部分是应急响应，包括分级响应、先期处置、信息发布、扩大应急、应急结束等。第五部分是后期处置，对善后处置、保险、事故调查和应急救援工作总结进行了规定。第六部分是保障措施，对预案的通信与信息保障、应急队伍保障、自己保障、物资装备保障、技术保障、治安和交通运输保障、医疗卫生保障作出了规定。第七部分是附则，对宣传和培训、奖惩和责任追究、名词术语的定义、预案启动格式框架、信息发布内容框架、应急结束宣布格式、应急指挥机构4188云顶集团的联系方式、预案管理、预案实施时间进行了规定。第八部分是附件，包括指挥部成员单位职责、事故信息报告内容、安全生产预警分级、灾害矿井基本情况、煤矿生产安全事故救援队伍信息表。

四、文件是怎样进行征求意见的？

答：单位征求意见情况：10月21日至29日，我局发函征求市委宣传部等18家单位意见，共有5家单位提出10条意见建议，我局经认真研究后认为9条合理予以采纳，未采纳1条，并与单位沟通一致意见。

公众参与情况:鉴于煤矿行业的特殊性、专业性，淮北市煤矿安全事故应急预案在编制中具有一定的不公开性，因此不需要社会公众参与。

五、文件专家评审、风险评估情况如何？

答：专家评审情况：2021年12月3日，淮北市应急管理局组织召开《淮北市煤矿安全事故应急预案》专家论证会。经过认真讨论和分析，专家组认为该《预案》结合了淮北市煤矿生产安全的实际，符合相关规范标准，针对性、可操作性强，一致通过评审。

风险评估情况：2021年12月3日，淮北市应急管理局组织召开《淮北市煤矿生产安全事故风险辨识评估和应急资源调查报告》评审会议，经过认真讨论和分析，专家组认为该报告符合客观实际，同意通过评审。

六、文件公平性竞争审查、合法性审查是如何进行的？

答：公平竞争性审查：2021年12月14日，经公平行竞争性审查该《预案》不涉及市场主体经济活动，未发现违反《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等现行法律规定的内容。

合法性审查：2021年12月16日在市应急管理局政策法规科、局法律顾问出具了合法性审查意见基础上，按照程序送市司法局合法性审查，2022年2月11日，通过司法局合法性审查。

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