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一、活动主题：安全生产百日攻坚专项行动工作开展情况

二、承办单位：淮北市应急管理局

三、新闻发布会时间：2022年3月30日下午3：00

四、活动地点：市应急管理局七楼视频会议室

五、主持人：马永华 市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）

六、参加人员：市应急管理局党委委员、副局长梁敦福

七、发布会流程

（一）通报安全生产百日攻坚专项行动工作开展情况

（二）答记者问

发布会实录：

【市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）马永华】：各位记者朋友们，大家下午好。欢迎来到市应急管理局新闻发布会现场。今天的发布会的内容主要是介绍安全生产百日攻坚专项行动工作开展情况。下面请应急管理局党委委员、副局长梁敦福介绍相关内容。

【市应急管理局党委委员、副局长梁敦福】：非常高兴参加今天的新闻发布会。也感谢前来参加的媒体记者朋友们。下面我向大家介绍一下“庆两节、迎冬奥、保两会”安全生产百日攻坚专项行动工作开展情况。

为做好特殊时期安全生产工作，确保元旦、春节，北京冬奥会，全国、全省、全市“两会”期间安全形势平稳，有效防范和坚决遏制各类事故发生，经覃卫国市长签发，市安委会印发了《关于开展“庆两节、迎冬奥、保两会”安全生产百日攻坚专项行动的通知》，按照要求，自2021年12月22日至2022年3月31日（约100天），在全市范围内开展“庆两节、迎冬奥、保两会”安全生产百日攻坚专项行动。

一、百日攻坚行动主要任务

百日攻坚行动围绕“六个方面”任务，分动员部署、关键节点攻坚、市安委会督查和全面总结四个阶段开展。六个主要任务分别是：

一、认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，落实省委、省政府和市委、市政府有关工作部署。各地各部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“两个至上”，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要按照省、市有关工作部署，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，针对冬春季天气和岁末年初及特殊时期安全生产形势特点，加强对高危行业企业，特别是年后各个停工复产企业的监督检查，督促相关生产经营单位狠抓各项安全防范措施落实，强化安全风险管控和隐患排查治理，及时化解安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。百日攻坚行动期间，对因企业主体责任不落实、政府监管不到位发生生产安全死亡责任事故的，一律上限追究有关人员责任。

二、坚决杜绝较大及以上事故，全力遏制一般事故。各地各部门和单位要坚决把杜绝较大及以上事故作为工作的重中之重，切实抓紧抓好。要深刻汲取2021年濉溪县“3.7”较大道路交通事故、“5.25”较大市政工程中毒窒息事故和近期省内外较大、重大等事故教训，举一反三，坚决遏制部分行业领域生产安全事故多发势头，对道路交通、工贸、建筑施工等易发生事故的行业领域采取安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。百日攻坚行动期间，严格实行重大隐患挂牌督办制度，该停产整顿的决不放过、该取缔关闭的决不手软。

三、强化措施，狠抓重点行业领域安全监管。各地各部门和单位要进一步加大工作力度，针对季节性特点，按照“1 11 n”安全生产专项整治三年行动的目标任务，持续继续抓好重点行业领域安全专项整治，督促企业全面排查整治各类事故隐患，及时化解各项安全风险，切实加强安全监管，狠抓防范措施落实，坚决防范遏制生产安全事故发生。市十四个安全生产专项工作组要按照“三个必须”的原则，切实抓好各自行业领域的百日攻坚专项行动工作。其他各行业领域的管理部门，也要结合实际，加强安全监管，排查治理安全隐患。各县区、开发园区落实属地监管责任，负责本辖区各行业领域安全生产百日攻坚行动工作。

四、加强执法力度。严格实行“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法措施，重拳打击各类非法违法行为，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大及以上事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施，强化联合执法。加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，用事故教训推动安全生产工作。

五、加强宣传教育力度。各地各部门和单位要充分发挥安全生产预警机制的作用，及时发布预警信息，利用各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对冬春季安全生产特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。各类企业要广泛开展全员安全培训、安全教育，特别要教育警示动火作业、有限空间作业、高空作业、客货车驾驶、高温高压设备操作管理等重点岗位人员强化安全意识，自觉遵守安全法律法规规章的要求，切实增强排查消除隐患和事故险情应急处置的能力。

六、组织开展安全生产百日攻坚督查。督查工作由市安委会组织，市安委办具体承办。督查主要内容：贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况；百日攻坚行动期间各项安全防范措施落实情况及行政处罚情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

二、工作开展情况

各县区各部门和单位认真贯彻落实市委、市政府领导关于安全生产工作的安排部署，在两节、两会、冬奥会等特殊时间节点，均对本辖区本行业领域安全生产工作进行专题研究部署，全面落实安全生产各项任务和措施。相关部门单位各司其职、各负其责、分口把守，各级领导干部亲自部署，深入一线督促检查。进一步完善了应急处置措施，健全了应急指挥和联动处置机制，严格执行关键岗位24小时值班值守制度，确保信息渠道畅通，调度指挥及时，应对措施精准有力。截至目前，各县区、开发园区、市十四个安全生产专项工作组均制定了具体工作方案，共排查各类问题隐患3927项，已整改到位3899项，限期整改28项，整改完成率99.3%。累计打击企业违法行为462起，其中：道路交通98起、交通运输279起，特种设备24起，危化品17起，非煤矿山18起，工贸23起，煤矿3起；停产整顿7家；罚款188.7万元。

【市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）马永华】：下面我们进入答记者问环节，请新闻媒体的记者朋友们提问。

【记者】：百日攻坚行动取得了不错的成效，请问梁局长，针对我们在行动中发现的各类问题和排查出的隐患，下一步安全生产和应急管理重点工作都有哪些呢？

【市应急管理局党委委员、副局长梁敦福】2022年我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）逐步强化精准靶向监管执法。一是根据重点难点企业的特点、安全管理现状、标准化建设水平和人员素质状况，结合近年生产安全事故发生的规律，对重点难点企业进行分级分类，逐一确定监管主体，避免有的企业多头监管、有的企业没人监管，根据各个企业类别等级，各级监管主体精准制定执法计划，确定检查频率、检查项目、检查类别等等。二是市安委办牵头，联合公安、住建、交通、教育、市场等部门，对事故多发领域进行逐一盘查，认真总结分析我市存在的安全监管漏洞，制定针对性的检查方法，精准靶向执法，集中发力重点解决高空坠落、夜间生产、中毒窒息等突出问题，以及矿山安全、校园安全等敏感问题，加大挂牌、督办、约谈、行刑衔接等力度，巩固深化安全生产综合治理三年行动。

（二）持续深入开展教育培训工作。我局近年主办了企业主要负责人培训班，企业中层管理人员和技术人员专业培训班，在提高企业管理层的管理水平起到了积极作用；在直管的煤矿、非煤矿山、危化品、民爆等行业领域，基本上做到了“逢查必考，以考促学”，督促企业管理层和执行层学法懂法用法，取得了良好的培训教育效果。今年市应急局将“逢查必考”从管理层执行层到操作层逐步延伸，不以“考倒”为目的，而是以“考会”为目标，提前告知考试内容，让操作层面职工熟知岗位标准、操作技能，并形成长效机制，切实提升企业操作层面职工的操作水平，从根本上杜绝违法违规作业行为。强化典型事故案例曝光警示教育作用，将近两年来我市发生的生产安全事故制作成3d动漫，用足用活新媒体新技术，向全社会推送，让全体市民人人重视安全、参与安全。同时，免费发放给各个地区、部门，推动各地各有关部门督促企业组织观看学习，让企业的操作层面从中受益。建议住建、公安、交通运输、市场监管等部门，充分发挥督培作用，对各自行业领域企业安全培训效果开展检查，也可以尝试“逢查必考”，检验培训效果。在6月份“安全生产月”活动期间开展观看学习情况专项检查，并将检查结果纳入2022年安全生产目标考核内容，切实做到以案示警，以案促安，有效提高操作人员的安全素养。目前，我们已经制作了5起高坠事故警示教育片，赠送给了各县区、住建部门、安全生产协会，并督促他们组织广大一线职工观看。 触电、有限空间、非煤矿山等其他10多部生产事故警示教育片正在制作中。

（三）强化中小微企业安全管理服务。中小微企业由于人员安全素质偏低，操作技能较弱，安全管理人员缺乏，技术力量单薄、安全基础管理较差，存在着安全没人管、不会管、管不好的问题，已成为当前我市安全事故的易发多发的重灾区域。为提高中小微企业的安全管理水平，从经验管理向科学管理、系统管理转变，今年把加强对中小微企业安全管理服务作为一项重要工作，将淮北矿业集团、皖北煤电集团、淮海实业集团、国网电力、华润燃气等大型企业的安全管理模式、理念、方法向中小微企业渗透，通过集中授课、上门服务、全程安全辅导等方式，帮助中小微企业逐步建立安全管理机构、完善制度、充实安管人员和提升标准化建设，提高企业自身安全管理能力，进一步推动企业安全生产主体责任落实。

（四）提升各类救援队伍的区块应急响应能力。我市应急救援队伍有国家综合性消防救援队、企业专业救护队和社会公益性救援队，存在各自为“阵”的现象，应急响应能力和救援能力不一，应急救援力量没有充分发挥。下一步我们将充分发挥国家综合性消防救援队主力军示范作用，依托矿山、危化、燃气、电力、交通、医疗等领域的骨干企业应急救援队伍，逐步完善防治结合、联防联控、群防群治工作机制，形成可以统一指挥和调配的应急救援力量。按照各有侧重、优势互补原则，加强队伍联合行动，提升综合应急能力。设置应对不同的灾害场景，针对性落实处置机制。通过组织静态演练和动态测试等方式，检验各类应急队伍响应能力、救援能力，提高区块应急救援能力，确保某一区块发生意外时，各类应急救援力量能够高效调度、闻警而动、速战速胜，最大限度的保护人民群众的生命财产安全。

（五）着重做好防灾减救灾等基础性工作。郑州“7·20”事故调查报告公布后，我局把“7·20”事故调查报告作为中心组学习研讨的内容，对照“7·20”事故反映出应急响应滞后、应急措施不精准、统一指挥缺失、信息报送迟缓等问题，查找我市在防灾减灾救灾中的短板和不足之处，研究探讨应对各类灾害的应急处置措施。接下来安委办将牵头对全市涉及城市内涝和城市安全运行的重点灾害风险进行摸底，确定可能发生灾害地点，分类制作全市灾害风险地图，并针对不同灾害的特点，制定相适应的应急处置方案，险情发生时可以第一时间启用，及时处置。

【市应急管理局政策法规科（新闻宣传科）马永华】：今天的发布会到此结束。谢谢大家！