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市应急管理局党组书记、局长鲁孝诗对《淮北市危险化学品道路运输安全集中整治实施方案》政策解读

问：请您介绍一下《实施方案》出台的背景和依据是什么？

为加强我市危险化学品道路运输安全工作，深刻吸取沈海高速温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸等事故教训，系统整治危险化学品道路运输安全问题，提升防范化解重大安全风险能力，坚决遏制重特大事故发生，按照《安徽省“1 11 n”安全生产专项整治三年行动实施方案》、《全国危险化学品道路运输安全集中整治方案》和《安徽省危险化学品道路运输安全集中整治实施方案》要求，在全市范围内组织开展危化品道路运输安全专项整治。

问：请您介绍一下《实施方案》制定意义和总体考虑是什么？

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述， 特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持标本兼治、重在治本，通过全面排查道路危险货物运输企业，进一步排查治理道路危险货物运输安全隐患和突出问题，强化落实企业安全生产主体责任和行业监管责任，健全完善危险货物运输安全生产防范措施。

问：请您介绍一下《实施方案》研判和起草过程是什么？

市交通运输局结合实际形成初稿。经市应急管理局政策法规科合法性审查、市安委办同意，12月15日，以市安委会办公室名义印发本方案。

问：请您介绍一下《实施方案》的工作目标是什么？

围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和环节，集中排查整治危险化学品道路运输车辆“挂靠运营”、人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等问题，完善危险化学品道路运输企业退出机制，推行路线风险评估，加快建设“一张网”信息系统，畅通跨地区、跨部门间信息协同共享渠道，使用可靠适用安全技术，破解危险化学品道路运输安全难题，根治长期存在的顽症痼疾，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

问：请您介绍一下《实施方案》的主要任务是什么？

（一）摸底排查阶段（2020年11月至12月）。按照本方案要求，全面评估安全风险，全面排查整治隐患，坚决打击违法违规行为，并建立安全风险台账、隐患台账、整改台账和违法违规行为处罚台账等基本台账，确保重大安全风险排查管控到位、重大隐患整改到位、违法行为惩处到位。

（二）集中整治阶段（2021年1月至2021年4月）。持续保持对违法违规行为高压打击态势，对前期发现的问题隐患整改情况进行回头看，确保违法行为不反弹、隐患彻底整改到位。特别是针对难点问题和重点任务，通过现场推进、专项攻坚等措施，全力推进，逐一破解。

（三）成果巩固阶段（2021年5月至7月）。在前期集中排查和整治的基础上，结合安徽省道路运输安全专项整治三年行动实施方案，总结整治经验做法，深入查找问题不足，完善监管方法措施，固化形成长效机制，各有关部门认真总结集中整治工作落实情况，形成书面报告报送市安委会。

问：请您介绍一下《实施方案》的创新举措是什么？

在整治对象方面，对全市危险化学品道路运输安全隐患进行排查整治。

在整治内容方面，全面排查许可准入情况，核查从业人员持证上岗情况，检查专用车辆管理制度落实情况，健全完善退出机制，深入开展车载罐体质量安全隐患排查，强化安全保障技术作用，严格托运、装载（充装）等环节安全管控。

在组织保障上，加强车辆运行安全监管，严格禁限行管控，建立部门协同监管联合执法工作机制，畅通跨地区、跨部门间信息协同共享渠道，健全完善违法违规行为联合惩戒机制。

问：请您介绍一下《实施方案》的保障措施和下一步工作？

（一）强化组织领导。各有关部门主要将本次集中整治作为重点工作，纳入“1 11 n”安全生产专项整治三年行动之中，认真开展、有序推进，在市、县政府的领导下，建立主责部门牵头、相关部门参与的集中整治工作机制，加强协调推动，定期听取情况汇报，协调解决整治过程中发现的问题，扎实推进集中整治工作

（二）完善整治方案。要按照本实施方案部署要求，结合本地区、本部门实际，完善集中整治工作方案，建立任务清单，明确职责分工，压实工作责任，制定政策措施，并明确时间表、路线图、责任人，确保整治工作取得突破，取得实效。

（三）加强统筹协调。要统筹谋划本次集中整治和三年行动，坚持立查立改、边查边改，通过集中整治，解决影响危险化学品道路运输安全的重大隐患和突出问题，组织多部门联合开展危险货物道路运输事故应急演练，提升应急处置能力。集中整治健全完善危险化学品道路运输安全监管体制机制，实现危险化学品道路运输安全保障能力现代化。

（四）强化督查考核。要结合集中整治各阶段工作进展，适时开展督导检查，采用明察暗访、专项督查、联合检查等方式，强化任务措施落实，确保如期完成各项整治任务。市安委会要加强统筹协调，将整治工作落实情况纳入年度安全生产和消防工作考核以及安全生产专项整治三年行动考核之中，强化督促推动作用。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门之间相互推诿、执法查处宽松软等引发安全事故的，依法依规依纪严肃追责问责。