淮北市应急管理局-4188云顶集团

市应急管理局党组书记、局长鲁孝诗对《淮北市城市房屋安全专项整治工作方案》政策解读

问：请您介绍一下《工作方案》出台的背景和依据是什么？

为深刻汲取福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故教训，落实我市城市房屋安全主体责任和监管责任,查处违法违规行为,规范房屋改建改装,保障人民群众生命财产安全,根据《安徽省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》和《安徽省城市房屋安全专项整治工作方案》,在全市范围内组织开展城市房屋安全专项整治。

问：请您介绍一下《工作方案》制定意义和总体考虑是什么？

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述， 特别是“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持标本兼治、重在治本，进一步统一思想、提高认识，督促各单位做好安全生产各项工作，坚决防范和遏制建筑领域事故发生，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境。

问：请您介绍一下《工作方案》研判和起草过程是什么？

市住房城乡建设局结合实际形成初稿。经市应急管理局政策法规科合法性审查、市安委办同意，12月10日，以市安委会办公室名义印发本方案。

问：请您介绍一下《工作方案》的工作目标是什么？

对全市城市既有房屋安全隐患进行排查,落实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任和相关部门的监管责任,规范房屋改建改装和合理使用,查处违法违规行为,强化安全防范。通过三年努力,建立常态化房屋安全管理体系,基本消除各类房屋结构安全隐患。

问：请您介绍一下《工作方案》的主要任务是什么？

（一）排查整治 ( 2020 年 12 月底前）。各县区、各有关主管部门全面排查各类房屋安全隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单＂。制定时间表、路线图，明确整改责任和整改要求。全面完成生产经营房屋安全复查，夯实”一楼一档＂，建立城市房屋安全管理平台，基本消除重大安全隐患。

（二）攻坚克难 ( 2021年）。各县区、各有关主管部门持续抓好安全隐患排查整 治，动态更新”两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至“清单”问题的整改销号。建立健全城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系。总结并及时推广经验做法，完善相关政策，健全房屋安全管理机构和队伍，加快推动安全隐患房屋改造，有序推动城市更新。

（三）巩固提升 ( 2022年）。形成房屋使用安全的技术支撑体系，建立常态化房屋安全管理制度，实现房屋全生命周期管理。

问：请您介绍一下《工作方案》的创新举措是什么？

在整治对象方面，对全市城市既有房屋安全隐患进行排查整治。

在整治内容方面，聚焦“四无“建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）,擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等。

在组织保障上，要求各县区政府落实属地管理责任，负责专项整治的排查整治；各行业主管部门落实行业监管责任，负责各自领域内专项行动检查工作。

问：请您介绍一下《工作方案》的保障措施和下一步工作？

（一）加强组织领导。由市住房和城乡建设局牵头成立工作专班，及时了解掌握并定期通报各地区进展情况，组织开展工作督查检查，研究协调解决共性问题。

（二）落实属地责任。各县区政府要加强组织领导，落实属地责任，建立房屋安全隐患排查协调机构或联席会议制度，明确房屋安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程和责任单位，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。

（三）借助专家力量。住房城乡建设部门要加强统筹协调专家技术力量，公布专家、技术人员名库，供各地各部门对接参与排查整治工作。要强化对鉴定机构的监管，确保鉴定结果真实、可靠、准确，保证安全性鉴定质量。鼓励各地采取政府购买服务等方式，委托设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查工作。

（四）强化宣传引导。住房城乡建设部门联合宣传部门系统开展房屋安全科普宣教，加大宣传和曝光力度，加强政策解读和安全教育，加强舆论引导，提高公众对房屋安全的责任意识和风险意识，强化社会共识，积极发挥社会监督作用。