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市应急管理局党组书记、局长对《淮北市安全生产集中整治工作实施方案》政策解读

一、制定背景

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，以危险化学品为重点，坚决整治一些地区和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，为建设“中国碳谷·绿金淮北”创造良好安全环境。

二、起草过程

按照国务院安委会《全国安全生产集中整治工作方案》和省安委会《全省安全生产集中整治工作方案》（皖安〔2019〕64号），结合实际,市安委办此草了《淮北市安全生产集中整治工作实施方案》,并按照程序呈报市领导审签。

三、工作目标

围绕“争先进(全省安全生产考核先进)，保稳定(事故起数和死亡人数持续双下降，不发生较大生产安全责任事故，安全生产形势持续稳定)，大提高（企业本质安全管理水平提高、风险防控技术提高、防灾减灾能力提高、应急救援技能提高、安全监管能力提高、隐患治理水平提高）”的总目标，加强安全生产体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设，进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，进一步提升企业本质安全水平。

四、主要内容

（一）综合整治重点。一是思想重视不足的问题。二是责任落实不到位。三是隐患排查治理不彻底。四是监管执法宽松软的问题。

（二）危险化学品行业整治重点。一是源头管理不严格。二是本质安全水平低的问题。三是安全管理制度不落实问题。

（三）其他（煤矿、非煤矿山、交通运输、燃气、冶金、旅游、校园安全、森林防火、社会福利机构）行业领域整治重点。

五、创新举措

把集中整治与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题；进一步加大力度、压实责任、完善措施，做实做细各项工作。

六、下一步工作考虑

（一）加强领导，落实工作责任。成立专项行动小组办公室，设在市应急局，结合单位实际，制定本单位专项行动具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

（二）密切配合，深入宣传发动。严格按照明确的工作重点内容与分工开展工作。切实履行所属行业（领域）检查督查工作的统筹协调职责，主动加强与相关部门沟通，认真扎实推进专项行动深入开展。深入宣传发动，及时组织报道安全生产和应急管理专项行动先进典型和经验。

（三）强化督促整改。发扬斗争精神，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

（四）严格督查考核。充分发挥群众监督和舆论的社会监督作用，发挥隐患排查、举报奖励制度作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。将此次集中整治行动开展情况纳入安全生产工作巡查考核，成立联合指导组，适时开展明察暗访，对发现工作落实不力的，将予以通报约谈。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。